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 号: GSDD0101-2018-312  信息分类: 景政办发
 内容分类: DOC,景政办发,国民经济管理、国有资产管理  发文日期: 2018-11-05
发布机构: mg电子游艺:人民政府(政府办)  生成日期: 2018-11-05
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号: 景政办发〔2018〕211号  词:
称: mg电子游艺:人民政府办公室 2022年世界杯投注印发 mg电子游艺:养殖水域滩涂规划(2018-2030年)的通知

mg电子游艺:人民政府办公室 2022年世界杯投注印发 mg电子游艺:养殖水域滩涂规划(2018-2030年)的通知

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景政办发〔2018〕211号


mg电子游艺:人民政府办公室

2022年世界杯投注印发 mg电子游艺:养殖水域滩涂规划(2018-2030年)的通 知


各乡镇人民政府,县直有关部门:

《 mg电子游艺:养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》已经8月24日县政府常务会、9月26日县委常委会研究通过,印发给你们,请认真贯彻执行。


mg电子游艺:人民政府办公室

2018年11月1日


mg电子游艺:养殖水域滩涂规划

(2018-2030年)


mg电子游艺:人民政府



第一章 总则 1

第一节 前言 1

第二节 规划依据 2

一、法律法规 2

二、政策性文件 3

三、相关规划及标准 4

第三节 目标任务 4

一、规划期限 4

二、规划目标 4

三、重点任务 4

第四节 基本原则 5

第五节 规划范围 6

第二章 养殖水域滩涂利用评价 8

第六节 水域滩涂承载力分析 8

一、水域滩涂资源状况 8

二、自然气候条件 10

三、水生生物资源状况 11

四、水域环境状况 12

五、水域滩涂承载力评价 12

第七节 水产养殖产业发展分析 13

一、水产养殖发展现状 13

二、区域经济发展方向 14

三、水产养殖前景预测 15

第八节 养殖水域滩涂开发总体思路 17

第三章 养殖水域滩涂功能区划 18

第九节 功能区划概述 18

第十节 禁养区 18

第十一节 限养区 19

第十二节 养殖区 20

一、池塘养殖区 20

二、低洼盐碱地养殖 22

三、稻田综合种养 23

四、水库养殖区 23

第四章 保障措施 25

第十三节 加强组织领导 25

第十四节 强化监督检查 25

第十五节 完善生态保护 26

第十六节 其他保障措施 26

第五章 附则 28

第十七节 规划效力 28

第十八节 规划图件 28


第一章总 则

第一节 前 言

mg电子游艺:位于甘肃省中部,东邻黄河,地处黄土高原与腾格里沙漠过渡地带。境内有景电一期、二期电力提灌工程,是我国黄河中上游重要的高扬程灌溉农业区。景电工程经过40多年的建设和运行,对景泰的发展产生了巨大的经济效益、社会效益和生态效益。但因 mg电子游艺:景电一二期灌区主要位于芦阳盆地、草窝滩盆地、白墩子盆地内,土壤为灰钙土,土层在2~8m之间,土层下面为第四纪沉积砂层及碎石,厚度1~4m,再下面为第三纪红砂砾岩,结构密实,不透水层厚度达50~500m。灌区内即无天然排水沟道,又无工程排水设施,灌溉回归水的大量入渗,使草窝滩镇、上沙沃镇、芦阳镇和一条山镇等乡镇潜水埋深变浅,次生盐碱地面积迅速增大,造成 mg电子游艺:农业良田种植面积不断下滑,因盐碱化而弃耕撂荒的良田面积达4333.4 hm2。土地盐碱化同时还导致这些地区不少农户房屋墙体开裂或地基下沉,使他们“有地不能种,有房不敢住”,盐碱危害区已成为 mg电子游艺:精准扶贫的三大主战场之一。因此,如何充分开发利用大面积的盐碱地和众多的地表咸水资源来发展富民产业,是一个亟待研究和解决的问题。

2015年以来, mg电子游艺:将盐碱地综合治理作为精准扶贫精准脱贫的重要工作,确立了工程排碱、节水灌溉、水产养殖、湿地公园开发等四大盐碱地治理措施。县上成立了 mg电子游艺:推进盐碱地治理发展现代渔业工作领导小组,出台了《 2022年世界杯投注推进盐碱地治理发展现代渔业的意见》、《 mg电子游艺:推进盐碱地治理发展现代渔业奖补办法》和《 mg电子游艺:推进盐碱地治理发展现代渔业促进招商引资及民间投资优惠政策》,鼓励企业、合作组织和个人开发利用现有水资源,大力发展休闲渔业、生态渔业等现代渔业。在产业发展的过程中,出现新建渔业设施占用基本农田及泄洪通道等公共安全设施的违法现象,同时渔业生产的安全也得不到保障。

为合理开发利用养殖水域滩涂资源,促进水产养殖业健康持续发展,实现水域滩涂资源的有效配置,加快推进水产养殖业转方式调结构,根据《中华人民共和国渔业法》等法律法规的规定,及《农业部 2022年世界杯投注印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》(农渔发〔2016〕39号)精神,特编制此规划,合理规划水产养殖业发展布局,建立渔业管理的基本制度。

第二节 规划依据

法律法规

1.《中华人民共和国渔业法》(201312月修订)

2.《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月修订)

3.《中华人民共和国水法》(2016年7月修订)

4.《中华人民共和国环境保护法》(20144月修订)

5.《中华人民共和国水污染防治法》(20176月修订)

6.《中华人民共和国农产品质量安全法》(200611月)

7.《中华人民共和国土地管理法实施条例》(20147月修订)

8.《中华人民共和国基本农田保护条例》(20111月修订)

9.《水域滩涂养殖发证登记办法》(2010年,农业部令2010年第9号)

10.《水产种质资源保护区管理暂行办法》(2011年,农业部令2011年第1号)

11.《饲料和饲料添加剂管理条例》(20173月修订)

政策性文件

1.《中共中央国务院 2022年世界杯投注加快推进生态文明建设的意见》(国发〔2015〕12号)

2.《国务院 2022年世界杯投注印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)

3.《农业部 2022年世界杯投注加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发〔2016〕1号)

4.《甘肃省人民政府办公厅 2022年世界杯投注进一步加快现代渔业发展的意见》(甘政办发〔2014〕60号)

5.《农业部 2022年世界杯投注印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》(农渔发〔2016〕39号)

6.《中共 mg电子游艺:委、 mg电子游艺:人民政府 2022年世界杯投注推进盐碱地治理发展现代渔业的实施意见》(县委发〔2016〕24号)

7.《 mg电子游艺:推进盐碱地治理发展现代渔业奖补办法》(县委办发〔2016〕63

8.《 mg电子游艺:推进盐碱地治理发展现代渔业促进招商引资及民间投资优惠政策》景政办法〔201775

相关规划及标准

1.《农业部等八部委 2022年世界杯投注印发<全国农业可持续发展规划(2015-2030年)>的通知》(农计发〔2015145号)

2.《全国渔业发展第十三个五年规划(2016-2020年)》

3.《 mg电子游艺:产业精准扶贫规划(2016-2020年)》

4.《甘肃景泰白墩子盐沼国家湿地公园总体规划》

5.渔业水质标准(GB11607-89)

6.地表水环境质量标准(GB 3838-2002

7.淡水池塘养殖水排放要求(SC/T 9101-2007)

8.低洼盐碱地池塘养殖技术规范(SC/T1049-2006

第三节 目标任务

一、规划期限

本规划期限自2018年起,至2030年。

二、规划目标

建立养殖水域滩涂使用管理的基本依据。明确养殖水域滩涂功能区划范围,科学利用水域滩涂从事水产养殖生产,规范水产养殖水域滩涂使用审批,切实维护养殖生产者的合法权益,保护渔业水域生态环境,提升水产养殖产品质量,保障水产品食用安全,促进水产养殖业持续健康发展。

重点任务

(一)明确养殖水域滩涂功能区划。通过实地调研、勘查测量、专题研究和会议论证等程序,确定我县养殖水域滩涂基本功能区划,明确划定禁养区、限养区、养殖区区域范围。

(二)加强养殖水域滩涂使用管理。依法管理养殖水域滩涂资源,规范养殖水域滩涂开发利用秩序,保障水域滩涂资源的可持续利用,引导并促进渔业结构的战略性调整,合理安排产业布局,提高产业竞争力。

(三)促进现代渔业持续健康发展。转变资源利用方式,坚持生态优先、绿色发展的理念,转变过去拼资源消耗、拼要素投入的粗放生产方式,有度有序利用渔业资源。推进健康养殖、清洁生产、安全用药、节水减排等工作,保护渔业水域生态环境,提升水产养殖产品质量,保障水产品食用安全。

第四节 基本原则

养殖水域滩涂规划是养殖水域滩涂使用管理的基本依据,是维护养殖生产者合法权益的重要保障,是保护渔业水域生态环境的重要举措,是促进水产养殖业持续健康发展的关键环节。规划编制工作遵循以下原则:

——坚持科学规划、因地制宜的原则。综合考虑我县资源优势、产业基础、市场需求、技术支撑等因素,立足我县水域滩涂承载力,充分利用现有的盐碱地和地表咸水资源开展渔业利用及开发,在低洼盐碱地密集区开展渔农综合利用,在地表咸水丰富区开展冷水鱼养殖,积极引入新品种、新类群进行养殖,做到水域滩涂使用功能明确、产业布局合理,提高我县渔业产业发展的持续性和有效性。

——坚持生态优先、底线约束的原则。开展水域滩涂利用评价,确定水域滩涂的利用模式及承载力,保护水域滩涂生态环境,明确区域经济发展方向,合理安排产业发展空间。将饮用水水源地、自然保护区、特种鱼类种质资源保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区,设定发展底线。禁止任何自然人和单位在无相关手续的情况下向自然水体放生外来物种。

——坚持合理布局、转调结合的原则。按照现有水域滩涂资源状况,重点发展低洼盐碱地养殖和冷水鱼养殖,稳步推进南美白对虾和大闸蟹养殖,引进大鳞等耐碱鱼类,走休闲渔业和生态渔业等现代渔业发展之路,实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。

——坚持总体协调、横向衔接的原则。严格按照 mg电子游艺:行政区域《土地利用总体规划》和相关部门专项规划布局进行编制。重点与国土局衔接避免将永久基本农田用于渔业发展,与林业局衔接避免将部分用作湿地保护建设的盐沼用于渔业发展,与水务局衔接在有泉水资源的旱砂河发展渔业,渔业经营主体应自主修建符合水务部门要求的防洪措施和泄洪通道。

第五节 规划范围

本规划中的养殖水域滩涂是指 mg电子游艺:管辖水域滩涂内已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有水域滩涂。考虑到 mg电子游艺:境内大量盐碱地弃耕撂荒和水产养殖业今后发展的需要,此次规划将部分适用于水产养殖开发利用的盐碱地和荒滩视为养殖水域滩涂进行规划;对划入水产养殖规划区内的永久基本农田,只可采取挖池抬田的措施,在确保永久基本农田属性和用途不变的前提下,对盐碱区永久基本农田中低产田进行改造。

第二章养殖水域滩涂利用评价

第六节 水域滩涂承载力分析

水域滩涂资源状况

mg电子游艺:位于甘肃省中部,东临黄河,西接武威,南邻白银、兰州,北依宁夏、内蒙古,地处黄土高原与腾格里沙漠过渡地带,地理位置在东经103°33′~104°43′,北纬36°43′~37°38′之间,全县总土地面积5483 km2。地质构造属祁连山褶皱系东端,北抵阿拉善地块南端,由于受喜马拉雅运动,本地山区周期性上升,平原区相对沉降,并伴随着轻微的褶皱、断裂,北邻腾格里沙漠,东南缘有黄河流过,形成了以侵蚀构造丘陵和山前洪积、冲积倾斜平原为主的地貌类型。总观全貌,地势由西南向东北倾斜,海拔在1274m~3321m之间。大致可分为中低山地,洪积、冲积倾斜平原,石质剥蚀丘陵,河谷阶地和风沙地貌五种类型。

mg电子游艺:地理位置的特殊性和地质地貌的复杂性决定了水域滩涂资源的多样性。境内水域滩涂资源主要分为地表径流、盐沼湿地、弃耕盐碱地和池塘等四种类型。

(一)地表径流。黄河从中泉镇尾泉村入境,途径龙湾村,芦阳镇索桥、车木峡,五佛乡、草窝滩镇翠柳村等地,全长110km,流域面积20km2。全县11个乡镇中泉镇、芦阳镇、五佛乡及草窝滩镇濒临黄河,沿黄河岸有域滩涂面积461.3hm2。芦阳镇、中泉镇地表咸水水资源相对丰富。


(二)盐沼湿地。白墩子盐沼湿地位于 mg电子游艺:北部,白墩子盆地中部,腾格里沙漠南缘,地理坐标介于东经104°03'~104°07',北纬37°23'~37°28'之间。湿地公园东临戈壁荒漠区,南部以中国石油西气东输管线道路(省道S315规划线路)为界,西与天马林场及上沙沃镇相邻,北靠甘肃省—内蒙古自治区省界。总面积2691.36 hm2,其中湿地面积1663.13 hm2,湿地率为61.8%。

(三)弃耕盐碱地。景泰灌区土地分布在海拔1540m~1710m,四周群山环抱,地形由西南向东北倾斜,其间低山、丘陵相隔,形成白墩子、草窝滩、芦阳、兴泉四个小盆地。因灌溉回归水汇集致使灌区地下水位持续抬升,重度盐碱化土地以每年约400hm2的速度不断蔓延扩大,且蔓延的速度有逐年加快的趋势。1990年盐碱地普查全县盐碱地为3200hm2,1998年为5333.3hm2,2000年为8666.7hm2,截止2015年全县受盐碱化影响耕地面积达18000hm2,占总水浇地面积的42.19%,其中:轻度盐碱地面积2800hm2、占总盐碱化面积的15.56%;中重度10866.7hm2、占总盐碱化面积的60.37%;因盐碱化而被迫弃耕撂荒3年以上的4333.4hm2、占总盐碱化面积的24.07%,主要分布在草窝滩镇1066.7hm2,上沙沃镇1866.7hm2,芦阳镇466.7hm2五佛乡333.3hm2,一条山镇600hm2。盐碱耕地中,中重度和弃耕撂荒地面积所占比例达84.44%,且全部为次生盐渍化土地。

(四)池塘。2015年以前, mg电子游艺:池塘总面积不到66.7hm2,主要集中在五佛乡、芦阳镇、中泉镇等沿黄地带。2016年以来,通过“挖塘降水、抬田造地、渔农并重、修复生态”的渔农综合发展模式,全县水产养殖面积达到666.7hm2饲养的虹鳟、金、鲟鱼等冷水鱼长势良好,投放的南美白对虾丰收在望,引进的耐盐碱鱼大鳞和冷水鱼亚东生长正常。

、自然气候条件

(一)水文特征。 mg电子游艺:地处黄河沿岸,水资源丰富。黄河从中泉镇尾泉村入境,途径龙湾村,芦阳镇索桥、车木峡,五佛乡、草窝滩镇翠柳村等地,从草窝滩镇的北长滩下五龙旋口出县境,流入宁夏回族自治区的中卫市。黄河在 mg电子游艺:境内流程全长110km,流域面积20km2。平均流量为993m3/s1040m3/s。年径流总量为315亿m3~328亿m3,其中可利用水资源流量3.92亿m3,最大流量为6700m3/s。每年7~8月份为汛期,含砂量较高。全县11个乡镇中五佛乡、中泉镇、草窝滩镇及芦阳镇濒临黄河,沿黄河岸有水域滩涂面积461.3hm2。境内有万亩以上大中型灌区有3处,小提灌36处,水轮泵1处,水车1处2辆,共计开采利用1.37亿m?,水的利用率为63-85%。

(二)水质状况。2016年县上对全县渔业重点乡镇水质进行了摸底调查,对水体中的Na+、K+、 Ca2+、Mg2+、 Cl- 、SO42-、HCO3-、盐度、pH值等进行了分析,进一步摸清了各地区水体的盐碱化类型。其中,五佛(黄河水)、草窝(路南)三道梁、草窝滩(路西)和顺养殖场属于氯化钠Ⅱ型,中泉(中庄)、五佛养殖池塘水属于硫酸钠Ⅱ型,五佛盐碱水属于氯化钠Ⅱ型,上沃(工业区)属于氯化纳Ⅲ型,芦阳()氯化钠、硫酸钠Ⅲ,芦阳(水沟)属于硫酸钠Ⅱ型,草窝鱼池属于硫酸钠Ⅱ型,苗圃鱼池、芦阳(东关)属于碳酸镁Ⅱ型。

(三)气候条件。 mg电子游艺:深居中纬度大陆内部,四周高山阻挡,气候上属于我国季风区与非季风区的过渡地带,县境内气候呈现出明显的大陆性气候特征,年均降水量185ml,多集中在7、8、9三个月,占全年降水量的61.4%,年均蒸发量3038ml,是降水量的16倍。光热资源丰富,年日照时约为2725h,日照百分率62%,太阳年平均辐射约147.8kcal/cm2,年≥0℃的活动积温3614.8℃,≥10℃的有效积温3038℃,无霜期141天。年平均气温10.1 ℃,极端最高气温34.8 ℃,极端最低气温-22.1 ℃,最热月为7 月,最冷月为1月。

、水生生物资源状况

(一)鱼类。全县水域内鱼类资源丰富,是多种珍稀、特有鱼类的盛产地和栖息场所。主要鱼类有932种,以鲤科鱼类最多,有15种,其次为科4种,鲑科3种,其他鱼类7种。适宜我县养殖的经济鱼类有10余种。在我县水域中有被列入世界濒危物种红皮书之中的似高原、北方铜鱼,有被列入甘肃省重点保护水生野生动物名录的北方铜鱼、圆筒吻、大鼻吻、花斑裸

(二)两栖类。主要有本地青蛙和蟾蜍等。

(三)爬行类。主要为引进的乌龟等。

(四)甲壳动物。主要为本地的沼虾、小虾、卤虫和引进的南美白对虾、河蟹等。

(五)浮游生物。常见的浮游植物绿藻、硅藻、蓝藻、金藻、黄藻、裸藻、甲藻等;浮游动物有轮虫、表壳虫、变形虫、砂壳虫、剑水蚤等。

(六)底栖生物。常见的底栖生物有中国圆田螺、耳萝卜螺等。

(七)水生植物。常见的水生植物有紫背浮萍、丝草、水草、芦苇等。

水域环境状况

2014年 mg电子游艺:五佛寺监测断面的监测结果表明,各项指标中氨氮、高锰酸盐指数、锌和总磷达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准;其余指标均达Ⅰ类标准。五佛寺的水质达标率为100%,水质类别为Ⅱ类水,水质状况为优。景电一期工程饮用水源地的监测结果表明,水温、pH、电导率、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、石油类、挥发、汞、铅、总氮、化学需氧量、总硒、硫化物、氰化物、砷、六价铬、镉、铜、锌、氟化物、总磷和阴离子表面活性剂共24项指标中无超标项目,达标率为100%。

水域滩涂承载力评价

mg电子游艺:盐碱地和地表咸水相对丰富,气候温和,热量丰富,四季分明,无霜期长,霜雪少,冬无严寒,夏无酷暑,交通便利,养殖技术成熟,养殖品种丰富,市场广阔,为科学利用各类水域滩涂从事水产养殖生产提供了良好的环境。根据现有水域滩涂的生态环境和自然承受能力,景泰可建成1600hm2的水产养殖面积,其中鱼类养殖面积占70%,约1120hm2,主要养殖草鱼、鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、虹鳟、金、鲟鱼、大鳞等,养殖容量达15000t;南美白对虾养殖面积占17.5%,约280hm2,主要养殖南美白对虾,养殖容量达1000t;稻田综合种养面积占12.5%,约200hm2,主要养殖鲫鱼、河蟹,养殖容量达100t。通过对现有水域滩涂的开发,不仅增加经济收入,同时把渔业利用与改碱种植结合起来,使水、土地都获得有效利用,并采取加注淡水,增施有机肥,施用中性和酸性化肥等调节水质的排盐降碱方法,改善水质环境,降低盐碱地危害,把荒芜的盐碱地重新恢复为良田,并遏制住了盐碱地的蔓延,有利于解决土地、水资源紧张和水生态环境恶化的矛盾。通过建设渔业基础设施,可保产增产,有效提高弃荒土地资源的利用,减少浪费;通过增加生态化处理设施,可使养殖水体得以净化,水质提高,达到排放标准,缓解水域生态环境恶化趋势,可提高水产品生活环境,减少用药,促进无公害、绿色水产品生产。还有利于保证湿地面积,改善小气候环境。

第七节 水产养殖产业发展分析

水产养殖发展现状

mg电子游艺:渔业自上世纪九十年代发端,至今发展大体可分为三个阶段,既土塘养殖阶段、集约化养殖阶段和现代渔业阶段。第一阶段,1995年以前,县内水产养殖以土塘养殖为主,主要集在五佛和芦阳,品种以草鱼、鲤鱼、鲫鱼为主,商品率低。第二阶段,从1995年到2015年,以1995年高盐碱化半咸水虹鳟鱼养殖试验成功为标志,我县开始养殖冷水鱼,推广以虹鳟鱼和金鳟鱼为主要品种的集约化流水养殖;2012年根据市场需求,引进鲟鱼进行试验并取得成功,且养殖效益显著。第三阶段,从2016年以来,县上提出“以渔治碱”的发展模式,推进盐碱地治理发展现代渔业,全县水产养殖面积达到333.3hm2,抬田恢复耕地80hm2,改良盐碱地400hm2。台田种植的大麦、葡萄、西红柿、枸杞等植物长势良好;饲养的虹鳟、金、鲟鱼等冷水鱼长势良好,投放的2000万尾南美白对虾丰收在望,引进的耐盐碱鱼大鳞和冷水鱼亚东生长正常。打造的“碱水鱼”、“碱水虾”品牌效应凸显,上海、江苏、宁夏、酒泉投资商纷纷至我县投资现代渔业。建成条山农庄、红砂生态农业园、柏林山庄、神农生态农业、西部民俗文化生态谷等国家级、省级休闲农业示范点。

二、区域经济发展方向

mg电子游艺:土地资源丰富,农业条件优越,境内有20000hm2可供开发利用的大块土地,优质农畜产品享誉省内外,矿产资源富集,工业基础良好,能源新能源建设潜力巨大,文化底蕴深厚,旅游资源独特,有国家地质公园、4A级旅游景区黄河石林,有国家森林公园寿鹿山,有全国文物保护单位永泰古城,还有红军西路军组建和征战留下的红色遗迹等等。区位优势明显,毗邻兰州新区,交通便利,四通八达,是丝绸之路经济带的重要节点城市,也是六盘山集中连片扶贫开发重点县,随着兰白都市圈和兰白经济区建设步伐的加快,我县经济社会发展的空间十分广阔。特别是我们不断深化县情认识,确立了打造工业大县、农业强县、旅游名县“三位一体”的发展战略,着力培育壮大建材、冶炼、化工、能源新能源、农畜产品深加工等五大支柱产业,壮大特色林果、优质瓜菜、玉米制种、沙漠洋芋、中药材和现代畜禽等六大主导产业,打造黄河石林、永泰古城~寿鹿山、大敦煌影视城、五佛沿寺、白墩子湿地公园等五大精品景区,为未来经济社会发展指明了努力方向和工作重心。

水产养殖前景预测

mg电子游艺:有18000hm2耕地受到不同程度盐碱化危害,占总水浇地面积的42.19%,其中,中重度盐碱地10866.7hm2,因盐碱化弃耕撂荒土地达4333.4hm2,涉及草窝滩、五佛、芦阳、上沙沃、一条山等乡镇。全县3.47万建档立卡贫困人口中的29%分布在盐碱危害区,土地盐碱化已成为挡在景泰人民脱贫致富奔小康路上的一条拦路虎,盐碱不除,穷根难拔,小康更难建。

2016年, mg电子游艺:在深入调研、广泛论证的基础上,提出“以渔治碱”的发展模式,推进盐碱地治理发展现代渔业作为精准扶贫精准脱贫的重要工作。先后制定出台了《 2022年世界杯投注推进盐碱地治理发展现代渔业的实施意见》、《 mg电子游艺:推进盐碱地治理发展现代渔业奖补办法》、《 mg电子游艺:推进盐碱地治理发展现代渔业促进招商引资及民间投资优惠政策》等政策措施,鼓励企业、合作社和个利用盐碱回归水和弃耕盐碱地,大力发展水产养殖。从资源角度来看,将盐碱地和地表咸水渔业开发,即改善了生态环境,又带动了群众致富,符合协调、绿色的发展理念。从政策角度来看,国家对推进稻田综合种养、低洼盐碱地养殖和冷水鱼类资源开发利用湿地保护,以及休闲农业和乡村旅游有明确的政策, mg电子游艺:渔业发展的思路符合国家渔业发展战略的要求。从改革角度来看,发展现代休闲渔业是推动农业供给侧结构性改革的重要内容,是带动农民创业创新的重要平台,是带动农民就业增收和产业脱贫的重要途径。

近年来,随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,人们对食品安全和身体健康格外重视。冷水鱼是一种高蛋白、高脂肪、胆固醇极低的鱼类,因其品质好、营养价值高,有助于健脑、预防心脏血管等疾病,并能有效抵抗糖尿病等慢性病和某些类型的癌症,而具有很高的食用价值和保健价值。同时,冷水鱼养殖对水质要求非常高,略有污染,即无生存,被业界认为是天然的绿色食品。正因如此,冷水鱼便成了现代人们追求的时尚水产品。在我国每年对冷水鱼的需求量以35~40%的速度递增,目前供需缺口大,主要依靠进口。因此,从国内市场需求来看,冷水鱼的发展空间还很大,市场前景非常看好。南美白对虾壳薄体肥,肉质鲜美,营养丰富,是市场上极为受欢迎的海产品,在国际上,中国的对虾出口也已形成规模优势。

mg电子游艺:在水产养殖品种的选择上,以资源为突破口,重点利用芦阳、中泉等乡镇泉水资源发展冷水鱼养殖,利用五佛、草窝滩、上沙沃、一条山等乡镇低洼盐碱地资源发展南美白对虾和大鳞等耐盐碱鱼虾养殖。同时结合国家全域旅游示范区的创建,推进休闲渔业发展,深度开发农业资源潜力,符合未来渔业发展方向和经济社会发展的趋势,是确保盐碱区贫困人口脱贫致富的重要保障。

第八节 养殖水域滩涂开发总体思路

mg电子游艺:境内水域滩涂资源类型多,2016年县上开展“以渔治碱”工作以来,针对不同类型水域滩涂资源类型,探索总结出了不同的开发思路。在低洼盐碱地,按照“挖塘降水、抬田造地、渔农并重、修复生态”的16字治碱思路发展现代渔业;在泉水丰富区,利用地表径流发展冷水鱼流水养殖;在盐沼湿地,以保护生态为主,建立湿地公园,适度发展水产养殖。将盐碱地治理与富民产业、乡村旅游、招商引资、生态修复全方位结合起来,推动一二三产业融合发展,实现生态、经济、社会效益统一。

第三章养殖水域滩涂功能区划

第九节 功能区划概述

根据我县水域滩涂分布状态和情况,养殖水域滩涂功能区分为禁养区、限养区和养殖区。在规划中,将部分有泉水资源的旱沙河划入适养区,在规划建设中与水利部门协调做好行洪通道建设;将五佛乡部分划入基本农田的稻田未进行规划,但可采用稻田综合种养的方式发展水产养殖;将部分划入基本农田范围的弃耕盐碱地和低产盐碱地划入养殖区范围,重点通过挖池抬田等措施开展盐碱地渔农综合开发。

第十节 禁养区

禁养区为饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区和国家级水产种质资源保护区核心区等重点生态功能区;行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域;有毒有害物质超过规定标准的水体;法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。

主要包括喜泉镇英武水库寿鹿山自然保护区和黄河景泰段特有鱼类国家级水产种质资源保护区核心区。

黄河景泰段特有鱼类国家级水产种质资源保护区核心区为 mg电子游艺:中泉乡常生村至五佛乡车木峡,坐标为(4091831.214,35438821.204至(4110583.3,35440752.212,河段长26.4km,流域面积为475.2hm2,占总面积的55%。核心区是黄河甘肃景泰段特有鱼类集中分布和产卵、孵育、越冬的栖息场所。该区域的主要任务是保护特有鱼类及其赖以生存的河流水体生态系统尽量不受人类活动的干扰,使其在自然状态下进行繁衍生长。核心区作为重点保护鱼类的基本规律研究场所,只限于观察和监测,不能采取任何试验处理的方法,避免对其自然状态产生破坏。同时,在核心区内伴生的野生动植物资源作为河流生态系统的重要组成部分和特有鱼类的饵料来源,要同样给予有力保护。

第十一节 限养区

限养区为饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区和风景名胜区等生态功能区;法律法规规定的其他限制养殖区。在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施,污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

主要包括黄河景泰段特有鱼类国家级水产种质资源保护区实验区和白墩子湿地和甘肃景泰白墩子盐沼国家湿地公园。

黄河景泰段特有鱼类国家级水产种质资源保护区实验区是保护区内除核心区以外的其他区域,为中泉乡龙湾村至常生村、五佛乡车木峡至兴水村,坐标为40858542.102,35440508.3)至4091831.214,35438821.204)、4110583.3,35440752.212)至(4116594.21535439421.5)。河段长21.6km,流域面积为388.8hm2,占保护区总面积的45%。

甘肃景泰白墩子盐沼国家湿地公园位于上沙沃镇白墩子村,总面积为2691.36hm2,其中湿地面积1663.13hm2,占总面积的 61.80%(湿地率)。湿地资源中,沼泽湿地1414.20hm2,人工湿地229.32hm2,河流湿地19.61hm2,分别占规划区总面积的 52.55%、8.52%和 0.73%。

第十二节 养殖区

养殖区主要为淡水养殖区,分为池塘养殖区、水库养殖区和其他养殖区。池塘养殖包括普通池塘养殖和工厂化设施养殖等,水库养殖区包括网箱养殖、围栏养殖和大水面生态养殖等,其他养殖包括稻田综合种养和低洼盐碱地养殖等。

目前全县水产养殖面积达到666.7hm2,可供发展水产养殖的区域面积为1578.5hm2,其中普通池塘区域510hm2,高密度池塘养殖区域面积150hm2,低洼盐碱地区域面积717hm2稻渔综合种养200 hm2水库区域面积10.5hm2。低洼盐碱地主要用于挖池抬田和修建高位虾池,泉水资源主要用于发展高密度流水养殖,水库主要用于大水面生态养殖和网箱养殖。计划到2020年,全县水产养殖面积达到1333.3hm2

池塘养殖区

(一)普通池塘养殖

主要规划区在五佛乡、草窝滩镇、上沙沃镇、芦阳镇,规划建设面积510hm2。建设地点要有良好的道路、交通、电力、供水等基础条件;最好有一定坡度,能够自流排灌。水源充足,水质符合《渔业水质标准》(GB 11607-1989)的规定。土质最好为壤土,其次是沙壤土和黏土,砾质土、粉土和沙土建造池塘应做好护坡处理。池塘深度根据不同的养殖模式深度不同,养殖池塘深度在2.5m以上(蓄水水位1.8m以上),塘底淤泥厚度不超过0.2米。虾塘深度一般控制在1.5米以内,控制水深1.2米左右。

养殖密度与放养模式及层次、养殖周期、品种规格及其搭配的合理程度、计划出塘规格及单位产量、池塘条件、饲料质量、机械化程度和养殖技术等诸多因素有关。一般鱼塘为1.7~2.0尾/m2,小型鱼类为5~6尾/m2;虾塘为60尾/m2

(二)高密度池塘养殖

主要规划区在五佛乡、一条山镇、芦阳镇、中泉镇,规划面积150hm2。建设地点要有良好的道路、交通、电力、供水等基础条件;水源要充沛,水质要优良,引水方法要简单,最好是利用地势差,进行自流式养鱼。流水养鱼池以长方形、圆形和椭圆形较普遍,水流畅通,无死角,有利于集污、排污和换水。面积以20~50m2为宜,池深1~2m。采用PO.42.5R水泥配合的C30混凝土结构,工厂化养殖可采用铁皮、玻璃钢、塑料等新材料。鱼池应该具有完善的、最好是独立的进排水、排污系统,每池直接引用新水。但如受地形和水量限制也可采用串联式。鱼池末端应建立水质净化系统,也可采用大水面养殖鲢鱼等滤食性鱼类。

养殖密度要根据水流量大小、养殖品种、设施条件和饲料质量等因素综合考虑,一般为7.5~15kg/m3,不宜超过20kg/m3

新建水产养殖池塘时不得影响上下游水产养殖场生产经营,水产养殖场排水必须经过沉淀、过滤等净化程序才可排出养殖场,同一水源流水养殖场上游养殖场排水口与下游养殖场引水口相距应在500米以上,因地形等原因距离小于500米的经营主体之间应签订安全生产互不影响协议。

、低洼盐碱地养殖

主要规划区在草窝滩镇三道梁、红跃等村,上沙沃镇梁槽村,芦阳镇城北村马鞍山组,一条山镇兰炼农场,五佛乡兴水、泰和等村,规划总面积717hm2主要采取挖池抬田高位虾池等模式。原则上基本农田不可用作挖池,只可用作抬田。

(一)挖池抬田

可根据低洼盐碱地土质情况及地下水临界深度在低洼盐碱地挖池抬田,鱼池水面占45~50%,台田面积占50~55%。设计鱼池的合理深度一般为2.5~5m,保水深度1.5~2.5m,采取半挖半填的方式,使鱼池水面高度和台面高度差达1m以上,防止返盐碱。采用地下水、黄河水等补水和改善水质措施。在低洼盐碱地采取挖池抬田的方法,把渔业利用和改碱种植结合起来,走以鱼为主综合开发的新路子,一方面可为发展水产养殖开辟新的生产基地,另一方面抬高了土层,相对降低了地下水位,这样使水、地都能获得有效利用,是改良和利用低洼盐碱地资源的有效途径之一。草窝滩、上沙沃可养殖梭鱼、草鱼、鲤鱼、鲫鱼等鱼类,五佛乡可发展南美白对虾、鲟鱼、黄河等水产品,也可发展河蟹养殖。台田可种植枸杞、啤酒大麦、花葵、苜蓿等耐盐碱植物,一方面防止地表季节性返盐和地下水蒸发,另一方面可改良土壤,待1~2年后耕为良田,是改造低洼盐碱地非常有效的措施。

(二)高位虾池

形状以圆形、正方形或近正方形较理想。面积以1亩为宜,池塘设计深度2~2.5m,虾池最大蓄水深度1.5~2m,既方便生产管理,又利于增加放养密度,提高养殖产量。虾池堤坝高度应高出最高水面0.5m左右,避免晚间对虾受惊吓跳上堤岸而造成损失。

、稻田综合种养

主要规划区在五佛乡规划总面积200hm2。稻田养殖是种植业与养殖业有机结合的高效生态农业生产方式,是以提高稻田产出率并保持稻田良性生态环境为目的的一种生产模式。可扶持种植大户流转土地,开展中低产田改造,对供排水渠道进行改造,低洼地带开挖鱼沟(蟹沟)和池塘。利用稻田土质松软,水质清新,水温适宜,氧气充足,浮游生物可以快速繁殖、生长,为鱼和蟹提供丰富饵料,茂盛的稻株又为鱼和蟹提供隐蔽、栖息的场所,发展稻田养鱼、稻田养蟹等综合种养。池塘占地面积在5%左右,水深1m左右。田埂高度应保持田面蓄水0.3~0.5m,进排水口要用网片或栅栏围住,防止鱼蟹外逃。

四、水库养殖区

主要规划区在芦阳镇水沟湿地公园,规划总面积10.5hm2采用大水面养殖和网箱养殖。大水面养殖以主养滤食性鱼为主。网箱养殖,水深应大于4m,水位相对稳定,水质应符合《渔业水质标准》(GB11607-1989)的规定。网箱养殖总面积一般应少于水库面积的1%。养殖密度要综合考虑养殖水域类型、生态环境条件、网箱规格、鱼类种类和养殖规格等,一般为3~8kg/m3

第四章保障措施

第十三节 加强组织领导

县上成立以县政府为主的水域滩涂规划领导小组,建立以农牧、水利、林业、交通、国土、财政、环保、科技等多部门参与的协调管理机制。县农牧局应会同有关部门监督与评估规划的实施,定期对规划实施情况开展评估,因生态安全、产业规划确定的重大项目建设等原因,养殖水域滩涂环境发生重大改变确需修改的,由县农牧局提出修改建议。不涉及一级养殖水域滩涂类型调整的,可由县农牧局提出修改方案,报县人民政府批准后修改实施。涉及一级养殖水域滩涂类型调整的,应报市农牧局审核同意,由县农牧局组织论证,报县人民政府批准后修改实施。

第十四节 强化监督检查

认真贯彻执行涉渔法律法规,建立和完善养殖证登记发放制度,出台养殖证的流转和水域滩涂占用补偿制度,执行水域滩涂使用许可证制度,保障和推动规划的顺利实施。根据 mg电子游艺:社会、经济和文化的发展需要,瞄准阶段性的养殖水域滩涂发展目标和建设重点,将养殖水域滩涂规划体现于渔业资源利用与保护、渔业生态环境保护、渔民权益保护、渔业投入和统筹城乡发展等方面的一系列政策中,以形成水产养殖发展的政策支撑体系。加强渔政执法,保障规划实施。以落实渔业水域养殖证制度为本,通过健全和完善渔业执法体系,促进养殖业的法制化和规范化管理,实现有效地实施规划、健康地发展水产养殖业、切实地保障养殖业者合法权益的目标,体现规划在水产养殖发展进程中的指导作用和法律地位。

第十五节 完善生态保护

加强水域滩涂养殖管理,实现水产养殖产业发展与地区社会经济发展相适应、与其他产业的水域滩涂空间利用相协调。依据科学规划布局水产养殖产业,依据科学论证确定水产养殖模式和养殖容量。水产养殖的开发与生产必须按照相关技术标准或技术规范,提倡和鼓励符合无公害水产养殖标准的生产开发,推行水产健康养殖,强化水产病害测报和防治体系、渔业环境监测体系、水生动物防疫检疫体系和水产品质量检验检测体系建设,确保水产品质量安全,努力构建资节约、环境友好、质量安全的现代水产养殖,严格控制甚至取缔不符合环境保护要求的水产养殖生产。水产养殖场应按照规范化养殖、标准化生产和产业化经营的原则,完善养殖场内部质量安全管理机制

第十六节 其他保障措施

建立以政府主导、社会参与的多元化渔业科研投入体系,保障持续的科研投入,突出养殖公益性的同时强化市场的作用,建立以市场为导向的高新技术开发和成果转化机制,鼓励科研单位、高等院校与企业联合,开展技术攻关和创新。加强渔业科技的推广体系建设,稳定和充实基层推广组织,加快科研成果转化为生产力。大力鼓励、培育和扶持技术咨询、信息服务、苗种供应、水产品销售等服务实体和中介组织,健全和完善渔业服务体系,提高覆盖养殖生产全过程的服务能力。制订相关激励政策,鼓励科研机构和科技人员以技术入股等形式参与渔业科技开发与服务,鼓励企业通过委托开发、联合开发等形式,加快科研开发及成果推广步伐。创新渔业经营组织形式,大力发展渔业专业合作组织和行业协会,提高渔业生产的组织化程度,建立企业和专业合作组织带基地、基地连农户,生产、加工、销售一体化的产业化运行机制,不断推动渔业经营机制创新。转变传统观念,探索建立与市场经济相适应的资源利用补偿机制,增强渔业经济发展后劲,实现渔业可持续发展。

第五章附则

第十七节 规划效力

本养殖水域滩涂规划一经批准,即具有法律效力,必须严格执行。解释权属于县政府或其授权的机关。监督执法部门为渔业渔政监督执法单位。

第十八节 规划图件

规划图为规划文本附件,具有与文本同等的法律效力。规划图分为总图和片图。总图为全县禁养区、限养区、养殖区总体分布图,片图为单个或多个片区坐标图。

附表

养殖水域滩涂功能区划表

一级

二级

三级

代码

名称

代码

名称

代码

名称

1



禁养区



1-1


喜泉镇英武水库

寿鹿山自然保护区

黄河景泰段特有鱼类国家级水产种质资源保护区核心区


1-2

行洪通道

1-3

法律法规规定的其它禁止养殖区

2

限养区

2-1

县级已确定的13处农村饮用水源地

黄河景泰段特有鱼类国家级水产种质资源保护区实验区

甘肃景泰白墩子盐沼国家湿地公园

3





养殖区





3-1

海水养殖区



3-2




淡水养殖区




3-2-1

池塘养殖面积660hm2

3-2-2

低洼盐碱地养殖717hm2

3-2-3

稻渔综合种养200hm2

3-2-4

水库养殖区10.5hm2



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