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 号: GSDD0101/201907-00031  信息分类: 景政办发
 内容分类: DOC,景政办发  发文日期: 2019-07-10
发布机构: mg电子游艺:人民政府(政府办)  生成日期: 2019-07-10
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号: 景政办发〔2019〕67号  词:
称: mg电子游艺:人民政府办公室 2022年世界杯投注印发《 mg电子游艺:全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》的通知

mg电子游艺:人民政府办公室 2022年世界杯投注印发《 mg电子游艺:全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》的通知

【字体: 2019-07-10 04:33


mg电子游艺:人民政府办公室文件


景政办发〔2019〕67号


mg电子游艺:人民政府办公室

2022年世界杯投注印发《 mg电子游艺:全面推行行政执法公示制度

执法全过程记录制度重大执法决定法制

审核制度工作方案》的通知


各乡镇人民政府,县政府各部门,驻景有关单位:

现将《 mg电子游艺:全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。


mg电子游艺:人民政府办公室

2019年7月8日



mg电子游艺:全面推行行政执法公示制度执法

全过程记录制度重大执法决定法制

审核制度工作方案


为深入贯彻落实全面依法治国重大战略部署,切实提升全县行政执法能力和水平,有力促进严格规范公正文明执法,根据《国务院办公厅 2022年世界杯投注全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号),甘肃省人民政府办公厅印发的《甘肃省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(甘政办发〔2019〕31号)(以下简称《实施方案》)和白银市人民政府办公室 2022年世界杯投注印发《白银市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》的通知(以下简称《工作方案》)(市政办发〔2019〕86号)文件要求,在各乡镇政府、各行政执法机关全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”),不断完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督,实现执法 mg电子游艺:透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,全面提高执法效能,健全完善权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系,确保行政机关依法履行法定职责,切实维护人民群众合法权益。为全面落实行政执法“三项制度”,在执行省政府办公厅《实施方案》和市政府办公室《工作方案》的基础上,结合我县实际,进一步明确责任主体、任务分工、完成期限,制定本工作方案。

一、全面推行行政执法公示制度

(一)落实执法信息公示办法。各乡镇人民政府、各行政执法机关要按照甘肃省行政执法信息公示办法,及时、准确公开执法主体、人员、职责、权限、依据、程序和救济渠道、随机抽查事项清单等执法信息。建立统一执法信息公示平台,依托统一执法信息公示平台,通过政府网站 、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开执法信息。(执法信息公示责任单位:各乡镇人民政府,各行政执法机关。完成时限:2019年7月底以前。建立统一执法信息公示平台责任单位:县委编办、县政府办公室、县发改局、县行政审批服务中心。完成时限:长期执行)

(二)制定行政执法流程。各乡镇人民政府、各行政执法机关要根据有关法律法规,结合机构改革后的职权职责,编制、完善并公开本机关服务指南、执法流程图。(责任单位:各乡镇人民政府、各行政执法机关。完成时限:2019年7月20日前)

(三)完善 mg电子游艺:制度。各乡镇人民政府、各行政执法机关要在政务服务窗口设置岗位信息公示牌,明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。要严格履行告知程序,按期公示执法结果,建立健全执法决定 mg电子游艺:发布、撤销和更新机制。(责任单位:县政府办、各乡镇人民政府、各行政执法机关。完成时限:长期执行)

(四)建立执法统计年报制度。各乡镇人民政府、各行政执法机关要认真贯彻甘肃省行政执法统计年报标准,每年1月5日前应当在本部门网站公开本单位上年度行政执法总体情况有关数据,报县政府和上级主管部门,并抄送县司法局。(责任单位:各乡镇人民政府、各行政执法机关)

二、全面推行执法全过程记录制度

(五)规范行政执法全过程记录。各乡镇人民政府、各行政执法机关要按照甘肃省行政执法全过程记录办法,通过文字、音像等记录形式,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录。文字记录要全面系统归档保存,做到执法全过程留痕迹和回溯管理。要按照上级业务主管部门制定的执法规范用语和执法文书制作指引,统一执法文书,规范执法行为,做到文字记录(包括纸质文件或电子文件)合法规范、客观全面、及时准确。影像记录要采用照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控等设备,实时记录行政执法过程。各乡镇人民政府、各行政执法机关要根据实际制定执法音像记录的设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等制度。(责任单位:各乡镇人民政府、各行政执法机关。完成时限:长期执行)

(六)做好音像记录与文字记录的衔接。各乡镇人民政府、各行政执法机关对文字记录能够全面有效记录执法行为的,可以不进行音像记录;对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所,要推行全程音像记录;对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程,要根据实际情况进行音像记录。(责任单位:各乡镇人民政府、各行政执法机关。完成时限:长期执行)

(七)发挥记录作用。要充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用。(责任单位:各乡镇人民政府、各行政执法机关。完成时限:长期执行)

(八)建立记录信息归档调阅制度。各乡镇人民政府、各行政执法机关要建立健全记录信息调阅监督制度,做到执法信息可实时调阅,切实加强监督,确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、有效。要完善执法案卷管理制度,加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理,按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料,确保所有行政执法行为有据可查。(责任单位:各乡镇人民政府、各行政执法机关。完成时限:2019年10月20日前)

三、全面推行重大执法决定法制审核制度

(九)确定法制审核机构和法制审核人员。各乡镇人民政府、各行政执法机关要结合这次机构改革的要求,根据法律法规规定,重新确定具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构和法制审核人员,法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%,最少1人,争取在三年内把政治素质高、业务能力强、具有法律职业资格或者法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位。过渡期间要充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。行政执法机关拟作出重大执法决定的,必须经过法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。(责任单位:县委编办、各乡镇人民政府、各行政执法机关。完成时限:2019年7月15日前)

(十)制定法制审核目录清单。各乡镇人民政府、各行政执法机关要根据上级业务主管部门的要求,结合实际制定本单位重大执法决定法制审核目录清单。(责任单位:各乡镇人民政府、各行政执法机关。完成时限:2019年7月15日前)

(十一)提出法制审核意见。法制审核机构要按照法制审核标准,认真审核,并要根据不同情形,提出相应的书面审核意见。行政执法主体和执法人员具备资格、适用法律准确、自由裁量适当、事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、执法文书规范的,提出同意的意见;行政行为不能成立的,提出不予下发行政执法决定的建议;定性不准、适用法律不当或裁量不准的,提出变更的意见;程序违法的,提出纠正的意见;事实不清、证据不足、执法文书不规范的,提出退回补充的意见;具有依法从轻(减轻)行政处罚或者不予行政处罚情形,拟处罚意见没有予以考虑的,提出从轻(减轻)处罚或者不予处罚的建议;超出本机关管辖范围的,提出移送意见。行政执法承办机构要对法制审核机构提出的审核意见进行认真研究,作出相应处理后再次报送法制审核。(责任单位:各乡镇人民政府、各行政执法机关。完成时限:长期执行)。

(十二)规范法制审核流程。各乡镇人民政府、各行政执法机关要完善法制审核流程。本《工作方案》下发后,报送法制审核应当提交以下材料:拟作出的重大行政执法决定情况说明、拟作出的重大行政执法决定文书、主要事实和证据材料、法律依据、程序性材料(听证笔录、评估报告、检验报告或者其他相应材料)、自由裁量说明。(责任单位:各乡镇人民政府、各行政执法机关。完成时限:2019年7月15日前完成,并长期执行)

四、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇人民政府、各行政执法机关的主要负责同志作为本乡镇、本部门全面推行“三项制度”工作的第一责任人,要切实加强对本乡镇、本部门行政执法工作的领导,做好“三项制度”组织实施工作,定期听取有关工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题,确保工作有方案、部署有要求、推进有标准、结果有考核。为了全面推行行政执法“三项制度”,县政府成立 mg电子游艺:推行行政执法“三项制度”工作领导小组(名单见附件1)。2019年7月15日前,各乡镇人民政府、各行政执法机关要建立相应的协调领导小组,指导协调、督促检查工作推进情况。县司法局要牵头做好本区域内的督促检查和跟踪评估,各项工作任务原则上应当在2019年12月10日前完成,并在法治建设考核中检查验收,重要情况及时报告县政府。

(二)强化统筹衔接。各乡镇人民政府、各行政执法机关要把推行“三项制度”与“放管服”改革、“双随机、一公开”相结合,与行政执法规范化建设、行政执法监督体制改革相结合,针对实际情况,建立健全推进“三项制度”体系。加强行政执法案例指导、行政执法裁量基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核监督等制度建设,探索创新工作机制,统筹推进“三项制度”工作。加强信息化平台建设,做到执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询。推动政务服务“一网通办”,依托电子政务外网开展网上行政服务工作,全面推行网上受理、网上审批、网上办公,让数据多跑路、群众少跑腿。充分利用政务数据共享交换平台,加快推进跨地区、跨部门执法信息互联互通共享,打通信息壁垒,实现数据共享互通,解决“信息孤岛”等问题。

(三)抓好保障实施。执法装备由各乡镇人民政府、各行政执法机关根据本系统省级制定的配备标准自行配备,所需经费报县财政列入财政预算。严禁将收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。

(四)强化队伍建设。加强行政执法人员资格管理,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制要求,大力开展本乡镇、本部门“三项制度”专题学习培训,健全行政执法人员和法制审核人员岗前及岗位培训制度。2019年7月20日前,各乡镇人民政府、各行政执法机关要将本单位法制审核人员基本信息报送县司法局备案。

(五)认真总结评估。各乡镇人民政府,各行政执法机关要积极按照我县推行“三项制度”任务分解表,抓好落实。县政府将把落实“三项制度”作为法治政府建设的考核内容,每半年对各乡镇、各行政执法机关工作进展情况进行监督检查,对工作不力的,要给予通报;对工作中出现问题或造成不良后果的单位和人员,要依法依纪问责。为了充分发挥典型引导作用,县政府将培育至少2个以上的行政执法示范单位。各乡镇人民政府、各行政执法机关要积极争创行政执法示范单位。各乡镇人民政府,县政府各部门,省、市驻景有关单位要及时对“三项制度”推进工作情况进行总结评估,并于2019年11月25日前以书面形式将总结报告报送县司法局。


附件:1. mg电子游艺:推行行政执法“三项制度”工作领导小组及工作职责

2. mg电子游艺:推行行政执法“三项制度”任务分解表

3. mg电子游艺:重大行政执法决定法制审核意见书(表样)

4. mg电子游艺:重大行政执法决定法制审核人员统计表

5. mg电子游艺:全面推行行政执法“三项制度”工作统计表



附件1:


mg电子游艺:推行行政执法“三项制度”工作领导

小组及工作职责


组 长:张文玲 县委副书记、县长

副组长: 马世斌 县委常委、常务副县长

李昭军 副县长、县公安局局长

成 员: 赵启志 县政府办公室主任

张富祥 县委机构编制委员会办公室主任

安方强 县委组织部常务副部长、县公务员局局长

颜小鲁 县行政审批服务中心主任

李进星 县司法局局长

李自科 县发展和改革局局长

陈俊德 县财政局局长

冯国泽 县市场监督管理局局长

领导小组办公室设在县司法局,承担领导小组日常工作,李进星同志兼任办公室主任。

领导小组的主要职责是:审议全县推行三项制度工作中的重大决策和重要工作安排;研究解决工作中涉及机构、人员和信息系统、装备、经费保障等重大事项和问题;承担省、市、县委、县政府交办的其他有关工作。

领导小组及其办公室在有关工作任务结束后自行撤销。

附件2:

序号

具体工作任务

责任单位

完成时限

1

确定本机关执法信息公示岗位责任

各乡镇人民政府、各行政执法机关

2019年7月底前

2

制定行政执法流程

各乡镇人民政府、各行政执法机关

2019年7月20日前

3

及时更新执法信息

各乡镇人民政府、各行政执法机关

长期执行

4

统一执法信息公示平台

县委编办、县政府办、县发改局、县行政审批服务中心、

长期执行

5

全面公开基本执法信息

各乡镇人民政府、各行政执法机关

2019年7月底前

6

主动出示执法证件

各乡镇人民政府、各行政执法机关

长期执行

7

告知执法依据

各乡镇人民政府、各行政执法机关

长期执行

8

完善公示窗口信息

各乡镇人民政府、各行政执法机关

2019年7月底前

9

按期公示执法结果

各乡镇人民政府、各行政执法机关

长期执行

10

落实行政执法统计年报制度

各乡镇人民政府、各行政执法机关

长期执行

11

完善 mg电子游艺:制度

各乡镇人民政府、各行政执法机关

长期执行

12

发挥音像记录的证据作用

各乡镇人民政府、各行政执法机关

长期执行

13

做好音像记录和文字记录的衔接

各乡镇人民政府、各行政执法机关

长期执行

14

建立健全执法音像记录管理制度

各乡镇人民政府、各行政执法机关

2019年10月15日前

15

配备必要的音像记录设备

各乡镇人民政府、各行政执法机关

稳步推进

mg电子游艺:推行行政执法“三项制度”任务分解表

序号

具体工作任务

责任单位

完成时限

16

严格记录归档

各乡镇人民政府、各行政执法机关

长期执行

17

发挥记录作用

各乡镇人民政府、各行政执法机关

长期执行

18

建立记录信息调阅制度

各乡镇人民政府、各行政执法机关

2019年10月15日前

19

确定法制审核机构

各乡镇人民政府、各行政执法机关

2019年7月15日前

20

加强法制审核队伍建设

各乡镇人民政府、各行政执法机关

长期执行

21

发挥法律顾问审核作用

各乡镇人民政府、各行政执法机关

长期执行

22

制定法制审核目录清单

各乡镇人民政府、各行政执法机关

2019年7月15日前

23

严格法制审核标准

各乡镇人民政府、各行政执法机关

长期执行

24

提出法制审核意见

各乡镇人民政府、各行政执法机关

长期执行

25

制定法制审核流程

各乡镇人民政府、各行政执法机关

2019年7月15日前

26

明确法制审核责任

各乡镇人民政府、各行政执法机关

长期执行

27

加强执法信息管理

各乡镇人民政府、各行政执法机关

长期执行

28

加强信息平台建设

县政府办、各乡镇人民政府、各行政执法机关

长期执行

29

推动政务服务“一网通办”

县委编办、县政府办

长期执行

30

适时分析研判执法数据

各乡镇人民政府、各行政执法机关

长期执行

31

推进执法信息共享

县政府办

长期执行

32

建立工作协调机制

县司法局

2019年7月15日前

33

健全行政执法案例指导制度

各乡镇人民政府、各行政执法机关

长期执行


序号

具体工作任务

责任单位

完成时限

34

开展行政执法案卷评查

各乡镇人民政府、各行政执法机关

长期执行

35

处理行政执法投诉举报

各乡镇人民政府、各行政执法机关

长期执行

36

纳入考评指标体系

县政府

2019年7月15日前

37

加大宣传力度

各乡镇人民政府、各行政执法机关

长期执行

38

开展培训交流

县司法局、各乡镇人民政府、各行政执法机关

长期执行

39

加强督促检查

县政府

长期执行

40

保障经费投入

县政府,县财政局

长期执行

41

加强执法队伍建设

县政府、各乡镇人民政府、各行政执法机关

长期执行

42

建立行政执法人员数据库

县司法局

2019年7月15日前

43

建立法制审核人员库

县司法局

2019年7月底前

44

建立健全行政执法人员保障和激励机制

县人社局、县公务员局

长期执行

45

制定“三项制度”具体工作方案

县政府、各乡镇人民政府、各行政执法机关

2019年7月15日前

46

争创行政执法示范单位

各乡镇人民政府、各行政执法机关

2019年8月15前





附件3:

重大行政执法决定

法制审核意见书

(决定)法审〔 〕号

决定名称


承办机构


提请审核时间

月 日

联系人


联系电话


法制审核材料清单


审核内容

1.行政执法机关主体是否具备执法主体资格,行政执法人员是否具备执法资格,行政执法人员是否进行了随机抽取;2.是否超越本机关执法权限;3.事实是否清楚,证据是否确凿,适用法律、法规或规章是否准确;4.行政裁量权行使是否适当;5程序是否合法、正当;6.行政执法文书制作是否规范;7.其他依法应当审核的内容。

审核形式

书面审核为主,必要时向当事人和承办人员了解情况

审核意见


初审人


审核机构签章

年 月 日

审核人


备注

承办机构对所提及材料的真实性、可靠性、完整性负责。

本文书一式三份,一份报送本机关负责人,一份回复承办机构,一份附卷存档。



附件4:

mg电子游艺:重大行政执法决定法制审核人员统计表

序号

单位名称

姓 名

性别

职 级

民族

股室

学历及专业

政治面貌

办公电话

移动电话

1











2











3











4











5











6











说明

1.法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%; 电话:0943-5969516

2.法制审核人员应具有法律专业背景,并与形势任务相适应。 QQ:278290657

单位:(盖章) 时间: 年 月 日


附件5:

mg电子游艺:全面推行行政执法“三项制度”工作统计表

序号

单位名称

分管领导

职 级

承办股室

负责人

姓 名

职 级

办公电话

移动电话

1









2









3









4









5









6









备注

1.各行政执法单位严格按照推行“三项制度”实施方案有关规定和时间节点完成相应工作。 电话:0943-5969516

2.各行政执法单位未设置法制股室的,予以健全完善。 QQ:278290657

单位:(盖章) 时间: 年 月 日















































































 


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