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 号: GSDD0101/201908-00020  信息分类: 城乡建设、环境保护
 内容分类: DOC,景政办发,城乡建设、环境保护  发文日期: 2019-08-08
发布机构: mg电子游艺:人民政府(政府办)  生成日期: 2019-08-08
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号: 景政办发〔2019〕80号  词:
称: mg电子游艺:人民政府办公室 2022年世界杯投注印发《2019年 mg电子游艺:农村住房提升改造实施方案》的通知

mg电子游艺:人民政府办公室 2022年世界杯投注印发《2019年 mg电子游艺:农村住房提升改造实施方案》的通知

【字体: 2019-08-08 08:58

景政办发〔2019〕80号

mg电子游艺:人民政府办公室

2022年世界杯投注印发《2019年 mg电子游艺:农村住房提升改造

实施方案》的通知


各乡镇人民政府,县政府各部门,各事业单位,各群众团体:

       现将《2019年 mg电子游艺:农村住房提升改造实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。



mg电子游艺:人民政府办公室

2019年7月15日


2019年 mg电子游艺:农村住房提升改造实施方案


为深入贯彻落实县委、县政府 2022年世界杯投注脱贫攻坚的决策部署,进一步深化精准扶贫农村住房保障工作,从根本上改善农村住房视觉贫困,根据《甘肃省农村危房改造三年攻坚实施方案(2018—2020年)》(甘政办发〔2018〕144号)等文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、目标任务

各乡镇对全县农村住房安全情况及鉴定报告进行“回头看”发现的观感较差的366户农村土坯房、老(旧)房屋。通过维修加固、拆除新建的方法,确保2019年8月底前全面完成农村住房提升改造任务;对因自然灾害等原因新产生的危房要及时按照规定程序纳入改造范围。

二、补助对象

(一)建档立卡贫困户(以下简称“建档立卡贫困户”)。

(二)未纳入建档立卡贫困户范围的农村低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭、优抚对象及原国民党抗战老兵家庭(以下与建档立卡贫困户一并简称“建档立卡贫困户等四类重点对象”)。

(三)其他农户(以下简称“其他农户”)。

改造对象的确定要坚持实事求是,对已纳入建档立卡的贫困户要全面进行提升改造;对建档立卡贫困户等四类重点对象以外的其他农户,将“有财政供养人员、购买商品房、有消费型汽车、登记为个体工商户或私营企业主”的“四有人员”做甄别处理,原则上不得将其纳入改造提升范围,但确为他人借农户之名登记购买商品房、消费型汽车等情形的,要予以核实登记,并将农户按程序纳入提升改造范围。

三、改造方式

(一)拆除重建。具有自筹资金能力的提升改造户可选择拆除重建的方式进行改造;对确无自筹能力的提升改造户,在农户对改造方式、费用预算均同意的前提下,由乡镇作为监督方选择有资质的施工队伍,签订三方(乡镇、农户、施工方)协议,严格按照《农村危房改造最低建设要求(试行)》以及规定的人均建筑面积统一建设。拆除重建的住房改造竣工后,必须及时拆除老(旧)房屋及对家庭或公共安全造成威胁的房屋,杜绝继续留存和使用。

(二)维修加固。积极推广和鼓励采取维修加固的方式进行提升改造,各乡镇按照“一户一方案”的要求,制定每户加固方案,确保加固质量。同时,可向农户推荐培训合格的工匠或施工队伍实施改造,指导双方签订协议,协议中要明确加固标准、预算金额等内容。

四、建设标准

农村住房提升改造建设标准参照农村危房改造标准,必须严格按照住房和城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》《农村危房改造最低建设要求(试行)》《农村危房改造基本安全技术导则》等文件,做到建筑面积适当、主要结构安全、基本功能健全、符合抗震设防标准的基本要求。

拆除重建后住房人均建筑面积不低于13平方米,房屋建筑面积控制在60平方米以内,可根据家庭人口适当调整,其中:1人户不少于20平方米、2人户不少于30平方米、3人户不少于40平方米;4人及以上户人均不少于13平方米但不得超过18平方米;对于贫困户改造的房屋面积按下限标准控制。

五、补助标准

农村住房提升改造资金由县财政通过自筹资金进行补助。

对维修加固方式提升改造的按实际产生的费用进行补助,由县财政每户补助2万元以内;对拆除重建方式提升改造的,由县财政每户补助2万元,不足部分需农户自筹,自筹部分借贷资金不得超过5万元。改造后的房屋必须达到主要部件合格、房屋结构安全、基本功能齐全、符合抗震设防标准的基本要求;维修加固后的房屋要达到安全住房要求。对实施房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的不兑付补助资金。

各乡镇可根据农户贫困程度,按照“资金总额不变、计划任务不变”原则,实行差异化补助。具体差异化补助标准由乡镇根据拆除重建、维修加固工程量和农户贫困程度制定具体方案,确定补助标准。对“四类重点对象”补助资金要倾斜使用,切实减轻贫困户的经济负担,对“其他农户”补助资金原则上不得超过2万元。

六、资金拨付

县财政局做好农村住房提升改造对象补助资金配套工作。补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用,补助资金的支付必须通过“一卡通”直接将补助资金发放给补助对象,竣工验收后应立即支付。农村住房提升改造补助资金不得用于住房提升改造以外的事项,严禁从补助资金中提取工作经费或收取“好处费”,严禁截留、挤占、挪用或变相使用住房提升改造补助资金。

七、实施步骤

各乡镇按照2019年7月20日前全面开工,8月31日全部竣工的要求,分阶段组织实施。

第一阶段:确定对象(2019年7月15日—7月19日)

各乡镇根据《 2022年世界杯投注做好脱贫攻坚重点任务拾遗补缺、冲刺清零专项行动摸底工作的通知》(甘脱贫领办传发〔2019〕33号)、《 mg电子游艺:农村危旧房改造整改落实方案》等文件精神,在已经开展调查摸底工作的基础上,再次逐村逐户核实底数,拾遗补缺;县住建局进行逐户鉴定;各乡镇根据鉴定结果,进一步核实农户家庭贫困程度,对其中农户“四有人员”、异地有安全住房(含子女分户拆除,有安全住房且能满足居住需求)、拒不改造等特殊情况的农户做好调查取证工作,取证内容包括但不限于银行存款证明、房产证、租赁合同、现住址照片等佐证材料。在此基础上,各乡镇逐户做好宣传动员工作。

第二阶段:组织实施(2019年7月20日—8月31日)

各乡镇根据最终确定的农村住房提升改造对象,按照“一户一方案”要求,逐户制定维修加固或拆除重建改造方案;组织无自筹能力的农户与施工方签订住房提升改造三方协议,明确改造方式、改造标准、改造期限、补助标准等内容,全面开展建设工作。在建设开工后,各乡镇要建立监督检查工作机制,定期对施工现场开展质量安全巡查,及时发现、纠正施工过程中存在的工程质量与安全问题,新建后的房屋要达到“上下圈梁构造柱”基本抗震要求,维修后的房屋要确保地基基础、墙体、梁、柱、屋盖等部位安全。

第三阶段:检查验收(2019年9月1日—9月10日)

各乡镇按照《农村危房改造最低建设要求(试行)》组织验收,完成一批,验收一批,自验率要达到100%。自验情况及时上报县住建局。县住建局组织人员实地进行抽查验收,抽查面不低于总任务的50%。

八、工作要求

(一)加强宣传,积极动员。各乡镇要广泛开展农村住房提升改造专项行动宣传工作,营造良好工作氛围,切实保障群众的知情权,动员群众积极主动参与,发挥主观能动性,有效推进住房提升改造工作。特别是对无意愿改造的农户,要组织包村干部、驻村工作队、帮扶干部,不漏一户地进行宣传动员,加快推进农村住房提升改造工作的开展。

(二)强化领导,靠实责任。农村住房提升改造工作实施主体为各乡镇人民政府,监管责任主体为县住建局。各乡镇政府要细化工作任务,靠实工作责任,将改造对象承包到包村干部、驻村工作队成员、大学生村官身上,确保每一户改造对象都有一名干部负责。县住建局进一步完善包户机制,要集中时间、集中精力,督促、帮助和指导乡镇、农户做好农村住房提升改造工作。

(三)动态管理,拾遗补缺。县住建局要建立农村房屋动态管理制度,在开展农村住房提升改造专项行动的同时对因自然灾害等原因新产生的危房要及时鉴定,并按规定程序纳入改造范围。各乡镇要根据群众意愿确定住房安全保障方式,避免同一农户重复申报,导致项目频繁调整。对已纳入易地扶贫搬迁等其他住房补助项目的,连续2年且每年外出8个月以上、又无提升改造意愿的,自愿放弃政府补助不愿改造的,子女分户拆户且有安全住房并能满足居住需求的,可不列入提升改造补助范围。对长期无人居住、异地有安全住房、自愿放弃政府补助不愿改造等情况,要进行造册登记,实行特例备案制度。闲置农房能拆除的尽量拆除,无法拆除的逐户标识并对存在危险性的房屋合理划定警示范围。

(四)严把质量,健全措施。县住建局负责对农村住房提升改造进行建设质量统一监管,要会同乡镇落实监督检查工作机制,定期对农房建设进行监督检查,对施工现场开展质量安全巡查与指导监督,要在住房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中,及时到现场逐户进行技术指导和检查,发现不符合抗震安全要求的当即告知改造户,并提出处理建议和做好现场记录。各乡镇、县住建局要严格按照“四个不补”(严重超过规定建筑面积的不补助、借贷资金超过5万元的不补助、房屋质量不达标的不补助、原房不拆除仍用于居住的不补助)的要求,对建房面积、质量安全和举债建房进行严格管控。

(五)创新思路,多措并举。各乡镇要创新工作方法,强化工作措施,采取先行组织施工、政策配套跟进的方式,鼓励农户通过投工投劳和互助等方式降低改造成本,通过社会捐助、村集体集资、施工队垫付等多渠道筹集建设资金。对没有改造或建设意愿的农户,耐心细致做好工作。

(六)跟踪问效,加快进度。县住建局要严格按照月督查、周通报的工作要求,进行跟踪问效,对于督查中发现的问题要及时反馈各乡镇。各乡镇、各部门要高度重视、各司其职、齐抓共管、倒排工期、咬定目标、加快进度,通过各种措施,确保农村住房提升改造专项行动取得成功,实现全面消除农村住房视觉贫困的工作目标。

九、组织领导

为加强对农村住房提升改造专项行动的领导,成立 mg电子游艺:农村住房提升改造工作领导小组。

组 长:张文玲 县委副书记、县长

副组长:马世斌 县委常委、副县长

王 涛 县政府副县长

成 员:马 斌 县住建局局长

郝国华 县扶贫办主任

陈俊德 县财政局局长

胡秉胜 县民政局局长

李景世 县残联理事长

张正军 一条山镇镇长

周正君 芦阳镇镇长

侯治天 红水镇镇长

周玉璟 上沙沃镇镇长

王兴龙 草窝滩镇镇长

郝维勤 喜泉镇镇长

冯锡国 中泉镇镇长

张国锦 正路镇镇长

俞 成 漫水滩乡乡长

石成娟 五佛乡乡长

张重庆 寺滩乡乡长

领导小组办公室设在县住建局,负责领导小组日常工作,马斌同志兼任办公室主任。


附件: mg电子游艺:农村住房提升改造任务分配表



附件:

mg电子游艺:农村住房提升改造任务分配表

单位:户

序号

乡镇

住房提升改造对象

备注

总计

建档立卡

贫困户

低保户

分散供养特困人员

贫困残疾人家庭

其他农户


1

正路镇

118

62

2

1

1

52


2

芦阳镇

91

35

10

0

0

46


3

五佛乡

35

18

3

1

0

13


4

喜泉镇

27

14

4

0

0

9


5

草窝滩镇

22

8

4

0

2

8


6

漫水滩乡

20

14

3

0

0

3


7

红水镇

17

9

0

0

0

8


8

中泉镇

17

6

4

0

0

7


9

寺滩乡

12

3

0

0

0

9


10

上沙沃镇

7

6

1

0

0

0


总计

366

175

31

2

3

155


















































mg电子游艺:人民政府办公室 2019年7月15日印发


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