您当前所在位置:首页 > mg电子游艺: >  mg电子游艺:人民政府(政府办)政府 mg电子游艺:目录
 号: GSDD0101/201908-00022  信息分类: 公安、安全、司法
 内容分类: DOC,景政办发,公安、安全、司法  发文日期: 2019-08-09
发布机构: mg电子游艺:人民政府(政府办)  生成日期: 2019-08-09
 生效日期:  废止时间:
号: 景政办发〔2019〕82号  词:
称: mg电子游艺:2019年推进依法行政建设法治政府工作要点

mg电子游艺:2019年推进依法行政建设法治政府工作要点

【字体: 2019-08-09 09:31

景政办发〔2019〕82号


mg电子游艺:人民政府办公室

2022年世界杯投注印发 mg电子游艺:2019年推进依法行政建设

法治政府工作要点和考核标准的通知


各乡镇人民政府,县政府各部门,各直属事业单位,驻景有关单位:

            《 mg电子游艺:2019年推进依法行政建设法治政府工作要点》和《 mg电子游艺:2019年推进依法行政建设法治政府工作考核标准》经县政府同意,现印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。


 


 


 

mg电子游艺:人民政府办公室

2019年8月8日


 


 

mg电子游艺:2019年推进依法行政建设

法治政府工作要点


 

为深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,加快法治政府建设步伐,如期完成2020年基本建成法治政府目标任务,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》、《法治政府建设与责任落实督查工作规定》和《甘肃省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》、《白银市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》、《 mg电子游艺:法治政府建设实施方案(2017—2020年)》,结合我县实际,制定2019年法治政府建设和依法行政工作要点。

一、提高法治思维和依法行政能力

(一)完善和落实领导班子和领导干部学法制度。政府常务会议、乡镇、部门领导班子会议要深入学习宣传习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次和第二次会议上的重要讲话精神,推动领导干部学习宪法,举办不同层次、不同范围的领导干部法治专题讲座、培训班,加强对政府工作人员特别是领导干部的法治教育培训,组织专题法治讲座不少于2次,建立领导干部学法考勤、学法记录档案、学法情况公示制度。推行领导干部任职前法治能力考察测试制度。(责任单位:县政府办公室、县司法局牵头,县政府各部门、乡镇政府负责)

(二)强化行政执法人员法律素质建设。县、乡镇政府、县政府各部门每年组织至少2次行政执法人员通用法律和专业法律知识专题培训,注重对新颁布修订法律及行政法规规章的学习培训,采取“走出去”、“请进来”和“互联网+”等多种形式开展法律知识培训和考试。落实“谁执法谁普法”普法责任制,全面落实行政执法人员以案释法制度,建立重大行政执法案件、案例库并定期公布。落实国家工作人员学法用法制度,建立学法档案,加大公务员初任培训、任职培训中法律知识培训力度,增加公务员录用考试中法律知识的比重。(责任单位:县政府办公室、县司法局、县人社局牵头,县政府各部门、乡镇政府负责)

二、依法全面履行政府职能

(三)深化行政体制改革。贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府,市委、市政府深化机构改革的安排部署,积极稳妥推进政府机构改革工作,优化政府机构设置、职能配置、工作流程,理顺部门职责关系,推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。厘清权力清单,并向社会公布。全面深化事业单位改革,稳妥有序推进政事分开、事企分开、管办分离、管理创新。(责任单位:县委编办、县财政局、县政府办公室牵头,县政府各部门、乡镇政府负责)

(四)深化“放管服”改革。推进行政审批制度改革,进一步压减行政许可事项,对现有行政许可事项进行全面清理,以深入推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”为抓手,进一步压减办事流程和环节,使全县政务服务网上可办率达90%以上。完善提升“一窗受理、集成服务”,实现政府服务事项进驻综合性政务大厅基本实现应进必进、“一扇门”办理,70%以上的政务服务事项实现“一窗”分类办理,群众和企业到政府办事提供的材料减少60%以上。推动政务服务向基层延伸,实现“最多跑一次”县乡全覆盖。推进跨层次、跨地区、跨部门、跨业务协同管理和服务。(责任单位:县政府办公室牵头,县政府各部门、乡镇政府负责)

(五)加强市场监管。持续开展“证照分离”改革和“减证便民”行动,积极推进全程电子化登记和电子营业执照运用,开展企业开办全程网上办改革试点,进一步压缩企业开办时间。全面推行“双随机、一公开”和“互联网+”监管,畅通网上咨询投诉渠道。推进投资项目审批改革,深化针对民营企业、小微企业“法治体检”和“送法进企业”活动,推动建立民营企业法务制度。减少对企业的各类检查,进一步规范行政强制措施,杜绝选择性执法,防止民事纠纷刑事化,为市场主体提供良好营商环境。(责任单位:县市场监管局、县发改局、县住建局、县司法局牵头,县政府各部门、乡镇政府负责)

(六)优化公共服务。着力促进教育、卫生健康、文化、就业创业、城乡社会保障、社会救助等服务工作。加快建设覆盖城乡、方便快捷、普惠均等的公共法律服务体系建设,整合法律服务资源力量,完善法律援助体系,满足群众公平公正需求。(责任单位:县卫健局、县民政局、县教育局、县文旅局牵头,县政府各部门、乡镇政府负责)

(七)强化生态环境保护。加强生态环境保护普法依法治理,建立党政领导干部生态环境损害责任追究制度,推进生态环境损害赔偿制度改革,建立符合我县实际的生态环境损害补偿制度。 (责任单位:白银市生态环境局景泰分局牵头,县政府各部门、乡镇政府负责)

  三、完善依法行政制度体系

(八)加强政府规范性文件制定工作。围绕县委县政府中心工作,坚持问题导向,将制定规范性文件着力点放在加强城乡建设与管理、加强环境保护、加强历史文化保护等重点领域,完善规范性文件制度听证和专家咨询制度,做好充分论证工作。(责任单位:县司法局牵头,县政府各部门、乡镇政府配合)

(九)加强备案审查工作。坚持落实定期向社会通报规范性文件备案审查情况制度。认真受理和处理公民、法人和其他组织对规范性文件的审查建议。加大备案审查力度,对违法或不当的规范性文件责令制定机关纠正,拒不纠正的坚决予以撤销并公开通报。健全完善并认真落实规范性文件合法性审查、备案审查和规范性文件有效期管理等制度。(责任单位:县司法局牵头,县政府各部门、乡镇政府配合)

 (十)建立规章规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革、经济社会发展需要以及上位法立改废情况,及时清理与“放管服”改革相关的规范性文件,推行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。各乡镇人民政府、各部门要及时对规范性文件全面清理,清理结果向社会公布。(责任单位:县政府办公室、县司法局牵头,县政府各部门负责)

  四、健全科学民主依法决策机制

  (十一)健全完善政府重大决策程序规则。认真贯彻落实即将于9月1日起施行的《重大行政决策程序暂行条例》,建立重大决策清单制度,实行重大行政决策目录化、档案化管理。各级行政机关要加强公众参与平台建设,增强公众参与实效。(责任单位:县政府办公室牵头,县政府各部门、乡镇政府负责)

  (十二)加强合法性审查。要将合法性审查作为重大行政决策的必经程序,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交相关会议讨论、作出决策。积极推行政府法律顾问制度,实现各级行政机关聘请法律顾问全覆盖,完善政府法律顾问的日常管理和考核监督,实行动态管理,推动完善法律顾问参与行政机关重大决策的审查把关机制。(责任单位:县政府办公室、县司法局牵头,县政府各部门、乡镇政府负责)

(十三)建立完善决策风险评估机制。对专业性、技术性强的决策事项,组织专家、专业机构进行论证。落实重大决策社会稳定风险评估机制,凡直接关系人民群众切实利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项,包括涉及征地拆迁、农民负担、国企改革、生态环境、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大决策事项,作出决策前进行风险评估。选取至少2件重大决策,开展实施情况后评估。完善重大决策终身责任追究和倒查方面的具体规定。(责任单位:县政府各部门、乡镇政府)

  五、坚持严格规范公正文明执法

(十四)深化行政执法体制改革。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,推进综合行政执法改革,推进市场监管、生态环境保护、文化、交通、农业等重点领域综合执法改革。(责任单位:县委编办牵头,县政府相关部门、乡镇政府配合)

(十五)严格行政执法主体和人员资格管理制度。实现行政执法人员教育培训、资格审查、人员考试、证件管理、信息查询等网络化管理。加强对持证执法工作监督检查,开展全县第五轮执法换证工作。建立执法人员退出机制,定期清理、确认行政执法人员资格,加强执法人员信息公示工作。(责任单位:县司法局、县人社局牵头,县政府各部门、乡镇政府配合)

(十六)全面推行行政执法“三项制度”。严格执行《 mg电子游艺:全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》,借助“信用甘肃网”平台归集全县执法单位行政处罚和行政许可信息,统一公示执法结果。实现执法 mg电子游艺:透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。开展行政执法示范创建活动,县上培育不少于2个行政执法示范单位。(责任单位:县政府办公室、县司法局、县发改局牵头,县政府各部门、乡镇政府负责)

  六、强化对行政权力的监督制约

(十七)自觉接受党内监督、人大法律监督、民主监督和司法监督。各级政府及其部门党组(党委)主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,带头抓好推进法治政府建设各项工作。严格执行法治政府建设报告制度,及时向上级政府、同级党委、人大常委会或上级主管部门书面报告上年度法治政府建设情况,主动接受人大和政协的询问和质询,认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。认真落实行政机关负责人依法出庭应诉制度,严格执行人民法院生效裁判,重视法院、检察院的司法建议,及时反馈情况。(责任单位:县政府办公室、县司法局牵头,县政府各部门、乡镇政府负责)

(十八)拓宽社会监督、舆论监督渠道。完善县政府、乡镇政府、各执法单位行政执法特邀监督员制度,支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光,完善行政执法行为投诉举报处理制度,建立健全网络舆情监测收集、研判处置机制,推动网络监督规范化、法治化。(责任单位:县政府办公室、县司法局牵头,县政府各部门、乡镇政府负责)

(十九)严格规范和约束行政权力。加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、金融审计、县直部门和乡镇政府主要领导干部经济责任审计等工作。加强行政监察,加大责任追究力度,对有法不依、执法不严的行政行为严肃追责问责。(责任单位:县审计局、县财政局、县监委会)

七、全面推进政务公开

(二十)拓宽政府 mg电子游艺:渠道。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府 mg电子游艺:,完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度。(责任单位:县政府办公室牵头,县政府各部门、乡镇政府负责)

(二十一)创新政务公开方式。对所有应当向社会公示的事项,都要公开公示。积极探索信息披露、违法记录公示、诚信褒扬、失信惩戒、告知承诺等信用管理服务机制,进一步完善便民、高效的行政执法查询系统。建立完善政府跨部门的行政执法信息互联共享,强化科技、装备在行政执法中的应用。(责任单位:县政府各部门、乡镇政府)

二十二)提升政务公开信息化水平。加快推进“互联网+政务”,构建基于互联网的一体化政务服务体系,加强政务服务网信息数据服务平台和便民服务平台建设,加快推进部门间信息共享和业务协同,推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸,不断提升公共服务水平和群众满意度。(责任单位:县政府办公室牵头,县政府各部门、乡镇政府负责)

  八、建立依法维权和化解纠纷机制

(二十三)健全依法化解纠纷机制。推广新时代“枫桥经验”,加强人民调解工作,建设专业性、行业性调解组织,推出一批个人命名人民调解工作室,强化重大风险防范化解。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。(责任单位:县司法局牵头,县政府各部门、乡镇政府负责)

(二十四)加强行政复议工作。完善行政复议案件审理机制,提高行政复议办案质量,坚决纠正违法或不当行政行为。定期组织开展有针对性的业务培训和研讨,不断提升复议应诉人员的能力和水平。加强与各级行政执法部门的沟通协调,规范行政复议应诉工作,明确行政机关负责人不出庭应诉追责程序。(责任单位:县司法局牵头,县政府各部门、乡镇政府负责)

(二十五)强化全社会法治观念。深入开展“七五”普法,抓好宪法学习宣传和贯彻实施,推动社会主义法治文化建设,深化基层法治创建,推动法治德治互促共进,营造自觉学法、遇事找法、解决问题靠法社会氛围。(责任单位:县司法局牵头,县政府各部门、乡镇政府负责)

九、强化组织保障和落实机制

(二十六)加强党对法治政府建设的领导。把党的领导贯穿到法治政府建设各方面,发挥各级党委领导核心作用。各级政府要主动向党委汇报,及时解决问题。各乡镇人民政府、各部门要按照我县法治政府建设实施方案和我县2019年度法治政府建设和依法行政工作要点,细化目标责任,确保年底完成各项任务。

  (二十七)落实第一责任人责任。推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置,定期听取工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治政府建设纳入年度工作计划,与改革发展稳定任务同部署、同督促、同考核、同奖惩。(责任单位:县政府各部门、乡镇政府)

(二十八)强化法治政府建设考评机制和督促检查。把法治政府建设成效纳入各级领导班子和领导干部政绩考核指标体系,量化考核指标,加大分值权重。坚持问题导向,加强对《 mg电子游艺:法治政府建设实施方案(2017-2020年)》的督促检查和考核,促进法治政府建设。(责任单位:县司法局牵头,县政府各部门、乡镇政府负责)


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 

mg电子游艺:2019年推进依法行政建设法治政府工作考核标准

序号

项 目

内容和分值

1

提高法治思维和依法行政能力(10分)

党委(党组)会议、局务会议学法不少于6次(2分);领导班子至少举办2期法治专题讲座(2分);通过举办培训班或网络、手机等现代技术组织行政执法人员综合法律、专业法律知识培训(2分);推行领导干部任职前法治能力考察测试制度(2分);推行行政执法人员以案释法制度(2分)。

2

依法全面履行政府职能

(10分)

全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革,深化“放管服”改革措施全面落实,清理公布证明事项清单(4分);“双随机、一公开”监管制度运行良好(2分);“多证合一”改革措施全面落实(1分);80%以上政务服务事项“一网通办”(2分);建立标准和办事指南(1分)。

3

完善依法行政制度体系(10分)

严格执行规范性文件“三统一”制度(2分);推行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理,及时清理,清理结果向社会公布(2分);规范性文件报备率达到100%(2分)。没有被上级机关责令纠正(2分)。建立规范性文件涉及的重大利益调整专家论证咨询制度(2分)。

4

健全科学民主依法

决策机制

(10分)

建立重大决策档案化管理制度,重大决策履行法定程序的有关记录归入重大行政决策档案(3分);内部重大决策合法性审查制度运行良好(3分);法律顾问参与决策咨询论证的相关记录可查(2分)。选取至少2件重大决策,开展实施情况后评估(2分)。

5

深化行政执法体制改革(10分)

审查清理行政执法主体和执法人员资格,申领行政执法证件各类表格填报情况(3分);严格执行罚缴分离和收支两条线制度,对落实情况开展专项检查(2分);积极推进综合执法体制改革(2分);推行执法全过程记录制度(3分)。

6

严格规范公正文明执法

(10分)

推行重大执法决定法制审核制度(3分);上报 mg电子游艺:重大行政执法决定法制审核人员统计表(1分);制定本单位重大执法决定法制审核目录清单、法制审核流程(2分);部门重大行政执法决定向同级司法行政机关备案制度运行情况良好(2分);严格执行行政裁量基准制度(2分)。

7

强化对行政权力的制约和监督

(10分)

对行政机关违法行政行为的投诉举报渠道畅通(1分);对投诉举报查处及时(1分);开展法治政府建设和依法行政工作中期督查和年度考核(4分);向上级政府报告年度依法行政工作(2分);行政机关负责人出庭应诉率达到80%以上(2分)。

8

全面推进

政务公开

(10分)

将政务服务事项清单全面公开(3分);建立完善政府跨部门的统一行政执法信息平台,推进执法信息互联共享(2分);开展行政许可和行政处罚等 mg电子游艺:公示(2分);推行行政执法公示制度(3分)。

9

依法化解

矛盾纠纷

(10分)

未因行政行为违法接到行政复议意见书(2分);行政行为没有被法院或复议机关纠正(3分);行政复议办案人员不少于2人(重大复议案件办案人员不少于3人)(2分);组织开展行政复议应诉人员业务培训(1分);实行网上受理信访制度(1分);实现乡镇、村(社区)人民调解组织全覆盖,人民调解与行政调解、司法调解衔接互动(1分)。

10

加强组织

领导

(10分)

党委(党组)落实法治政府建设领导和监督职责,县乡两级政府行政执法机关履行法治政府建设主体责任(2分);法治政府建设和依法行政工作实行单独考核(2分);党委(党组)会议、政府常务会议、局务会议专题研究法治政府建设和依法行政工作2次以上(2分);培育行政执法示范单位(1分);每月至少向省司法信息网报送高质量的法治政府建设信息2篇(1分);及时上报法治政府建设和依法行政工作总结(2分)。

说明:

1.本标准总分100分;达到标准的按分值得分,否则不得分。

2.设创新加分,依法行政工作被评为全国先进加1.5分,被评为全省先进加1分,被评为全市先进的加0.5分;在全国或全省性的相关工作会议上作为依法行政典型交流的加1分,被中央媒体典型报道的加1分,被省内主要媒体典型报道的加0.5分。创新加分累计不超过3分。

3.部门参照执行,无考核内容的,按照考核标准分值直接得分(无行政处罚处罚案件的扣减5分)。

4.发生违法行为、造成严重影响,被中央主流媒体曝光的扣6分,被省内主要媒体曝光的扣4分,被市内主要媒体曝光的扣2分。

5.考核过程中随机抽取被考核单位。


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 

 


 

主办: mg电子游艺:人民政府承办: mg电子游艺:信息中心陇ICP备17004468号网站标识码:6204230001
甘公安备案62042302000102号技术支持:龙讯科技