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 号: GSDD0101-2018-300  信息分类: 景政办发
 内容分类: DOC,景政办发,民政、扶贫、救灾  发文日期: 2018-09-12
发布机构: mg电子游艺:人民政府(政府办)  生成日期: 2018-09-12
 生效日期:  废止时间:
号: 景政办发〔2018〕182号  词:
称: mg电子游艺:人民政府办公室 2022年世界杯投注印发 mg电子游艺:“6+5”产业扶贫项目管理办法的通 知

mg电子游艺:人民政府办公室 2022年世界杯投注印发 mg电子游艺:“6+5”产业扶贫项目管理办法的通 知

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mg电子游艺:人民政府办公室文件

景政办发〔2018〕182号


mg电子游艺:人民政府办公室

2022年世界杯投注印发 mg电子游艺:“6+5”产业扶贫项目管理办法的通 知


各乡镇人民政府,县直有关部门:

mg电子游艺:“6+5”产业扶贫项目管理办法》已经2018年8月24日县政府第30次常务会议研究通过,现印发给你们,请抓好贯彻落实。


mg电子游艺:人民政府办公室

2018年9月10日


mg电子游艺:“6+5”产业扶贫项目管理办法


总则

为了进一步规范“6+5”产业扶贫项目管理,确保产业扶贫项目在确定、实施、管理中科学合理、公开透明、程序规范、监督有效和取得实效,根据《甘肃省人民政府办公厅 2022年世界杯投注进一步加大资金投入扶持产业发展确保打赢脱贫攻坚战的通知》(甘政办发〔2018〕103号)、《 mg电子游艺:“6+5”产业扶持资金使用管理办法》和 mg电子游艺:“6+5”产业扶贫方案及补充意见等政策,特制定本办法。

“6+5”产业扶贫项目是指使用财政专项扶贫资金和涉农整合资金进行扶持、补助的,能带动贫困户增收的生产发展项目。具体包括直接补助到贫困户的自主发展项目和入股分红的产业扶持项目。

“6+5”产业扶贫项目围绕区域特色主导产业,按照全产业链的思维,结合“一户一策”工作梳理出来的种养业等产业增收项目,以培育优势主导产业和贫困户增收致富为目标,坚持“瞄准贫困、突出特色,整合资源、注重效果,民办公助、择优扶持”的原则,因地制宜选择项目,扶持贫困户发展生产,增加收入。

直接补助到贫困户的自主发展项目

直接补助到贫困户的自主发展项目是指直接将贫困户到户资金拨付给贫困户,扶持贫困户自主发展生产,提高收入水平的项目。

直接补助到贫困户的自主发展项目扶持对象是有一定技术水平和劳动能力的建档立卡贫困户,且具有发展种植业、养殖业、农副产品加工业及其它增收产业的基础条件。对经营能力和技术水平有限的,也可采取由大户、合作社或龙头企业托管的方式使用。

直接补助到贫困户的自主发展项目资金主要用于对贫困户发展种植业、养殖业、农副产品加工业及其它增收产业所需的设施、购买种苗种畜等费用的补助。

直接补助到贫困户的自主发展项目的补助标准按照《 mg电子游艺:“6+5”产业精准扶贫三年行动工作方案》、《 mg电子游艺:“6+5”产业扶贫三年行动工作方案补充意见》和《 mg电子游艺:进一步完善“6+5”产业扶贫三年行动工作方案的意见》文件精神执行。

直接补助到贫困户的自主发展项目由各乡镇按照相关方案确定贫困户。利用托管方式实施的农户与托管企业或合作社签订产业托养代管协议,明确产业规模、收益分成及双方权利义务等。

入股分红的产业扶持项目

入股分红的产业扶持项目是指以龙头企业、农民合作社和村经济合作社为经营主体,采用现代农业经营模式,将“6+5”产业扶贫贫困户到户资金入股配股到龙头企业、农民合作社和村经济合作社,与贫困户建立紧密的利益联结关系,培育壮大龙头企业组织和带动贫困户发展生产、增加收入的项目。

入股分红的产业扶持项目重点扶持各类龙头企业、农民合作社和村经济合作社等经营主体按照“企业(合作社)+农户”的产业化经营模式,围绕县上确定的“6+5”产业,建设标准化种植和养殖基地等带领贫困户增收致富的项目。

贫困户的入股不是一般意义上的公司制入股。贫困户入股配股资金负赢不负亏,保底分红收益不低于8%。

鼓励贫困户土地经营权、林权、资金、劳动、技术、产品等要素入股经营主体。

申报入股分红产业扶持项目的经营主体应具备以下条件:

(一)依法在国家注册登记机关注册登记。

(二)项目符合国家、省市县产业政策、环保政策,契合全县产业布局和财政资金投资方向,能促进生态高效农业发展、农民持续稳定增收。

(三)企业、合作社等内部管理规范、运行良好,有一定的生产经营规模和稳定的销售渠道。无不良信用记录和违法行为。

(四)能自觉履行社会责任和扶贫义务。

(五)农民合作社或企业自筹资金占总投资的40%以上,村经济合作社对投资资金金额不做限额规定,但必须能够稳定带动发展。

承担入股分红产业扶持项目的经营主体由各乡镇择优选择确定。

不管经营主体是否盈利,必须按入股资金8%的比例给贫困户进行年度保底分红,经经营主体同意的,也可在发放入股资金的同时进行分红。

再补助资金不得在入股资金中核减。

相关乡镇要对经营主体的经营收入情况进行仔细核算,龙头企业或合作社等经营主体当年无纯利润的不得强行进行效益分红。

项目组织实施及监督管理

乡镇根据产业脱贫计划,及时确定年实施的产业脱贫项目,上报县农牧局和县扶贫办。

项目实施过程中严格按照项目计划执行,建立工作台账,留存实施音像资料,规范财务资料等。

乡镇党委政府对产业扶持资金的使用负主体责任,要严格用好管好产业扶持资金,把握好资金的使用投向、使用结构、使用方式,确保资金安全。充分发挥村“两委”和“第一书记”监督作用,确保资金全部用于产业发展。

企业(合作社)运营不良且无法规避时乡镇要在第一时间依法保全财产物资避免企业(合作社)倒闭造成扶持资金的损失。

县脱贫攻坚领导小组办公室不定期组织财政、农牧、林业、扶贫等单位对项目实施情况进行抽查检查。

项目验收及资金拨付

直接补助到贫困户的自主发展项目各乡镇成立项目验收小组现场验收验收合格后进行公示,公示期5日,公示无异议后,由乡镇以正式文件报送县农牧局和县扶贫办备案,按程序拨付项目资金。

入股分红的产业扶持项目由项目经营主体向乡镇提出验收申请,乡镇组织初验,项目经营主体提供的相关资料具体包括:项目验收申请书、与贫困户签订的利益连接合同(入股合同)、贫困户获得收益的证明材料、项目实施情况总结等。乡镇组织项目验收小组现场验收,填写验收表,验收合格后进行公示,公示期5日,公示无异议后,由乡镇将验收资料装订成册,形成验收报告以正式文件上报县级行业主管部门申请验收。

乡镇验收小组由乡镇主要负责人任组长分管领导财务人员不少于3人的相关专业技术人员组成。县级验收小组由县农牧局和县扶贫办牵头,组织财政、扶贫等单位及下属单位的专业技术人员验收,验收小组成员不得少于5人,其中专业技术人员不得少于3人。

项目验收工作不得收取验收费。验收工作严格按照《 mg电子游艺:“6+5”产业扶持资金使用管理办法》、 mg电子游艺:“6+5”产业扶贫方案及补充意见执行。

资金拨付按照《 mg电子游艺:“6+5”产业扶持资金使用管理办法》执行。

项目建设完成后,县审计局对项目建设资金的使用情况进行审计。

责任追究

所有扶贫资金必须专款专用,严禁截留、挪用,严禁虚报冒领扶贫资金。一经发现违纪违规行为,除追回扶贫资金外,依纪依规追究相关责任人的责任,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

入股分红的产业扶持项目实施过程中发现问题,项目承担单位拒不整改的,或是在项目实施期限内无法完成项目的实施,各乡镇应当终止项目,收回入股分红的产业扶持资金,并提出项目调整意见,按程序由县脱贫攻坚领导小组办公室批复后对项目进行调整。三年内该项目承担单位不得享受任何财政扶持项目,不得申报任何国家、省、市、县财政投资项目和享受优惠政策。

附则

本办法由 mg电子游艺:农牧局负责制定、解释和修订。

本办法自发文之日起施行,有效期五年。




































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